ИНСТРУКЦИЯ

по обеспечению в Вооруженных Силах Российской Федерации безопасной эксплуатации подъемных сооружений и оборудования, работающего под давлением, в составе вооружения и военной техники

I. Общие положения

                Настоящая Инструкция определяет в Вооруженных Силах Российской Федерации организацию контроля за выполнением технических требований при разработке, производстве, испытаниях, установке, монтаже, эксплуатации, техническом обслуживании, модернизации, ремонте подъемных сооружений и оборудования, работающего под давлением, входящих в состав вооружения и военной техники* (далее – технические требования).

Типовые виды подъемных сооружений (механизмов) и оборудования, работающего под давлением, в составе ВВТ (далее – объекты гостехнадзора) приведены в приложении № 1 к настоящей Инструкции.

Принадлежность конкретных технических устройств (агрегатов, систем и (или) их составных частей) к объектам гостехнадзора определяется на этапе разработки технической документации разработчиком либо изготовителем по согласованию с разработчиком и Управлением гостехнадзора.

Для создания системы мониторинга выполнения технических требований на объектах гостехнадзора в органах военного управления назначаются приказом из числа заместителей руководителей ответственные за осуществление контроля за соблюдением технических требований на объектах гостехнадзора.

II. Разработка, производство, испытания, установка, монтаж, техническое обслуживание, модернизация и ремонт объектов гостехнадзора

                До начала разработки, производства, испытаний, установки, монтажа, технического обслуживания, модернизации и ремонта объектов гостехнадзора с Управлением гостехнадзора согласовываются:

тактико-технические задания и технические задания на разработку объектов гостехнадзора или ВВТ, в состав которых входят объекты гостехнадзора;

технические условия на изготовление и модернизацию объектов гостехнадзора или ВВТ, в состав которых входят объекты гостехнадзора;

программы и методики заводских, приемочных, периодических и типовых испытаний объектов гостехнадзора;

раздел «Техническое освидетельствование» руководства по эксплуатации (инструкции по техническому обслуживанию) объектов гостехнадзора или ВВТ, в состав которых входят объекты гостехнадзора;

инструкции по техническому освидетельствованию объектов гостехнадзора, разработанные как самостоятельные документы;

перечни объектов гостехнадзора, входящих в состав разрабатываемых ВВТ;

бюллетени на доработку ВВТ и извещения на внесение изменений в конструкторскую документацию ВВТ, связанные с ремонтом и модернизацией объектов гостехнадзора;

служебные документы органов военного управления, касающиеся разработки, производства, испытаний, установки, монтажа, технического обслуживания, модернизации и ремонта ВВТ, в состав которых входят объекты гостехнадзора.

Соответствие техническим требованиям объектов гостехнадзора и материалов для их изготовления иностранного производства сертифицируется в установленном законодательством Российской Федерации порядке. При отсутствии у объекта гостехнадзора предусмотренного техническими требованиями комплекта эксплуатационных документов их оформляет воинская часть, эксплуатирующая объект гостехнадзора (далее – владелец объекта гостехнадзора).

Должностные лица органов военного управления и (или) воинских частей, в чьи обязанности входят вопросы организации разработки, производства, испытаний, установки, монтажа, технического обслуживания, модернизации и ремонта объектов гостехнадзора, один раз в три года проходят периодическую проверку знаний технических требований в органах гостехнадзора.

По итогам проверки составляется протокол проверки знаний технических требований (далее – протокол) в двух экземплярах. Один экземпляр протокола хранится в органе гостехнадзора, второй экземпляр – в органе военного управления и (или) воинской части.

Воинские части, занятые разработкой, производством, испытаниями, установкой, монтажом, техническим обслуживанием, модернизацией и ремонтом объектов гостехнадзора, о начале своей деятельности уведомляют Управление гостехнадзора. Управление гостехнадзора проверяет выполнение технических требований и оформляет по результатам проверки заключение о соответствии организационных и технических возможностей конкретному виду деятельности либо выдает предписание об устранении выявленных нарушений технических требований.

Представители Управления гостехнадзора включаются в состав комиссии по проведению заводских, приемочных, периодических и типовых испытаний объектов гостехнадзора. Управление гостехнадзора должно быть уведомлено о готовности к проведению испытаний не менее чем за семь рабочих дней до их проведения.

Документы, подтверждающие качество работ, выполненных на объекте гостехнадзора, прикладываются к паспорту (формуляру) объекта гостехнадзора и являются его неотъемлемой частью.

III. Регистрация и ввод в эксплуатацию  объектов гостехнадзора

               Объекты гостехнадзора подлежат регистрации. Владелец объекта гостехнадзора до ввода в эксплуатацию регистрирует объект гостехнадзора в территориальном отделе по месту своей дислокации.

Непосредственно в воинской части регистрируются в журнале учета объектов гостехнадзора (приложение № 2 к настоящей Инструкции) следующие объекты гостехнадзора:

используемые в учебных воинских частях и военных образовательных организациях высшего образования Министерства обороны для обеспечения учебного процесса при условии, что нагружение их силовыми нагрузками в соответствии с режимом эксплуатации не осуществляется (холодный макет), о чем оговаривается в приказе командира учебной воинской части (начальника военной образовательной организации высшего образования Министерства обороны) о вводе ВВТ в эксплуатацию и производится запись в паспорте (формуляре) объекта гостехнадзора;

содержащиеся на хранении на арсеналах, базах и складах в неприкосновенном запасе;

краны грузоподъемные стрелового типа грузоподъемностью до 1 тонны включительно, или с постоянным вылетом стрелы, или не снабженные механизмом поворота;

кран-балки и мостовые краны, управляемые с пола, электротали (тельферы);

съемные грузозахватные приспособления;

сосуды со сжатыми, сжиженными или растворенными газами, предназначенные для обеспечения топливом двигателей подвижных средств ВВТ, на которых они установлены;

баллоны вместимостью до 100 литров включительно, предназначенные для транспортировки и (или) хранения сжатых, сжиженных и растворенных газов;

самостоятельные сосуды воздухораспределительных установок и установок разделения газов (теплообменники, конденсаторы, адсорберы, отделители, испарители, фильтры, подогреватели).

Для регистрации объекта гостехнадзора в территориальном отделе владелец объекта гостехнадзора направляет заявление на регистрацию с приложением к нему:

сведений об объекте гостехнадзора (приложение № 3 к настоящей Инструкции);

паспорта (формуляра) объекта гостехнадзора в тех случаях, когда его наличие предусмотрено техническими требованиями.

Территориальный отдел в течение пяти рабочих дней проверяет полноту и достоверность представленных документов.

После проверки и отсутствия замечаний в представленных документах этот объект регистрируется, ему присваивается регистрационный номер, о чем производится запись в паспорте объекта гостехнадзора, после чего он возвращается владельцу объекта гостехнадзора.

При отсутствии паспорта (формуляра) объекта гостехнадзора владельцу объекта гостехнадзора направляется свидетельство о регистрации и разрешении на ввод в эксплуатацию объекта гостехнадзора. При получении указанного свидетельства владелец объекта гостехнадзора учитывает свидетельство в своем делопроизводстве и подшивает его в формуляр ВВТ.

Ввод в эксплуатацию объекта гостехнадзора производится после получения разрешения, которое выдается:

уполномоченным представителем территориального отдела – на объекты гостехнадзора, зарегистрированные в этом территориальном отделе;

должностным лицом, ответственным по надзору за объектами гостехнадзора, эксплуатирующимися в воинской части (далее – лицо, ответственное по надзору), или должностным лицом, ответственным за техническое освидетельствование объектов гостехнадзора, эксплуатирующихся воинской частью (далее – специалист по техническому освидетельствованию), – на объекты гостехнадзора, зарегистрированные в воинской части.

Разрешение на ввод в эксплуатацию объекта гостехнадзора записывается в паспорт (формуляр) уполномоченным представителем территориального отдела, лицом, ответственным по надзору, или специалистом по техническому освидетельствованию, а объектов гостехнадзора, паспорта (формуляры) на которые в территориальный отдел не направлялись, оформляется в порядке, предусмотренном пунктом 13 настоящей Инструкции.

Разрешение на ввод в эксплуатацию объекта гостехнадзора получается в следующих случаях:

для вновь прибывшего объекта гостехнадзора;

для установленного на новое место объекта гостехнадзора;

после ремонта расчетных (несущих, силовых) элементов объекта гостехнадзора;

после модернизации объекта гостехнадзора, требующей проведения его внеочередного технического освидетельствования;

по окончании нормативного (назначенного, разрешенного) срока службы объекта гостехнадзора, определенного конструкторскими документами, назначенного в установленном порядке экспертной организацией, специалистом по техническому освидетельствованию при предыдущем техническом освидетельствовании.

На каждый объект гостехнадзора после получения разрешения на ввод в эксплуатацию наносятся краской:

регистрационный (учетный) номер;

разрешенное рабочее давление (грузоподъемность);

число, месяц и год следующего технического освидетельствования.

Ввод объекта гостехнадзора в эксплуатацию не допускается, а эксплуатирующийся объект гостехнадзора выводится из эксплуатации, если при осмотре, техническом освидетельствовании, технической экспертизе объекта гостехнадзора, рассмотрении представленных на регистрацию документов или при проверке воинской части будут выявлены следующие нарушения технических требований:

имеются неисправности или дефекты объекта гостехнадзора, препятствующие его безопасной эксплуатации;

отсутствуют должностные лица, прошедшие проверку знаний и назначенные ответственными за исправное состояние и безопасную эксплуатацию объекта гостехнадзора (далее – лицо, ответственное за эксплуатацию);

отсутствует обученный и аттестованный персонал, непосредственно эксплуатирующий и обслуживающий объект гостехнадзора (далее – обслуживающий персонал), допущенный в установленном порядке к самостоятельной работе на объекте гостехнадзора;

не выполнены требования конструкторской документации объекта гостехнадзора;

не выполнены предписания органов гостехнадзора.

Если временный запрет эксплуатации объекта гостехнадзора либо его дальнейшая эксплуатация могут привести к снижению боевой готовности воинской части, территориальный отдел обязан об этом факте незамедлительно поставить в известность вышестоящий для воинской части орган военного управления и информировать Управление гостехнадзора для доклада начальнику Генерального штаба Вооруженных Сил Российской Федерации – первому заместителю Министра обороны Российской Федерации. Решение о дальнейшей эксплуатации объекта гостехнадзора в этом случае принимается вышестоящим для воинской части органом военного управления.

Для снятия с регистрации объекта гостехнадзора его владелец представляет в территориальный отдел письмо с приложением паспорта (формуляра) объекта, если в нем имелась запись о регистрации, или оригинала свидетельства о регистрации с указанием причин снятия. Территориальный отдел направляет владельцу письменное сообщение о снятии объекта с регистрации. Сообщение подшивается в паспорт (формуляр) ВВТ или в паспорт (формуляр) объекта гостехнадзора.

Для исключения двойного учета объекта гостехнадзора территориальный отдел регистрирует объект гостехнадзора после передачи его другому владельцу при наличии документов, подтверждающих снятие объекта гостехнадзора с регистрации по прежнему месту эксплуатации.

При отказе в регистрации (снятии с регистрации) объекта гостехнадзора письменно указываются причины отказа.

Объект гостехнадзора подлежит снятию с регистрации в территориальном отделе в следующих случаях:

при направлении на капитальный ремонт;

при списании;

при передаче другому владельцу.

IV. Техническое освидетельствование объектов гостехнадзора в процессе эксплуатации

                 Каждый объект гостехнадзора проходит техническое освидетельствование:

перед вводом в эксплуатацию;

периодически в процессе эксплуатации;

внеочередное (досрочное) – в соответствии с требованиями эксплуатационной документации;

после капитального ремонта.

Объекты гостехнадзора, содержащиеся на хранении на арсеналах, базах и складах в неприкосновенном запасе, периодическим техническим освидетельствованиям в процессе хранения не подвергаются, если по этому вопросу нет дополнительных требований в эксплуатационной документации или согласованных с Управлением гостехнадзора указаний в служебных документах органа военного управления, в ведении которого находится руководство эксплуатацией объектов гостехнадзора. В случае принятия решения о необходимости проведения технического освидетельствования объекта гостехнадзора, находящегося на хранении, указанный орган военного управления обеспечивает арсенал, базу, склад штатными средствами технического освидетельствования объектов гостехнадзора.

Техническое освидетельствование объекта гостехнадзора имеет целью установить, что:

объект гостехнадзора соответствует своим паспортным данным;

объект гостехнадзора находится в исправном состоянии, обеспечивающем его безопасную работу;

организация безопасной эксплуатации объекта гостехнадзора соответствует предъявляемым к ней техническим требованиям.

При отсутствии в эксплуатационной документации инструкции о порядке проведения технического освидетельствования объекта гостехнадзора оно проводится по дополнительно разработанной владельцем объекта гостехнадзора инструкции, согласованной с Управлением гостехнадзора.

Техническое освидетельствование перед вводом в эксплуатацию, периодические и внеочередные технические освидетельствования объектов гостехнадзора проводятся специалистом по техническому освидетельствованию в присутствии лица, ответственного по надзору.

Техническое освидетельствование баллонов проводится на пункте испытания баллонов, имеющем заключение органа гостехнадзора о соответствии организационных и технических возможностей данному виду работ.

Эксплуатация объекта гостехнадзора при наступлении назначенного срока технического освидетельствования, указанного в паспорте (формуляре) объекта гостехнадзора, прекращается.

Все случаи вывода объекта гостехнадзора из эксплуатации, включая истечение назначенных сроков службы, сроков технического освидетельствования, ремонт, снятие с регистрации, постановку на хранение, осуществляются письменным приказом командира воинской части.

Объект гостехнадзора считается подготовленным к техническому освидетельствованию, если:

не имеется критических дефектов или повреждений, влияющих на его безопасную эксплуатацию;

для проведения работ имеются и находятся в работоспособном состоянии средства технического освидетельствования;

подготовлены необходимые расходные материалы;

имеются документы, подтверждающие наличие у владельца объекта гостехнадзора аттестованного персонала (номеров расчета, экипажей), обслуживающего объект гостехнадзора.

При проведении технического освидетельствования объекта гостехнадзора присутствует лицо, ответственное за эксплуатацию.

Руководителем работ при техническом освидетельствовании является должностное лицо, за которым закреплен объект гостехнадзора. Он организует выполнение обслуживающим персоналом технологических операций в соответствии с требованиями эксплуатационной документации и соблюдение мер безопасности при техническом освидетельствовании объекта гостехнадзора.

При выявлении в процессе технического освидетельствования на объекте гостехнадзора дефектов, выходящих за нормы браковки, или нарушений технических требований должностное лицо, проводившее освидетельствование, в письменной форме предлагает командиру воинской части приостановить эксплуатацию этого объекта гостехнадзора.

Работы при подготовке и проведении технического освидетельствования объектов гостехнадзора, включающие в себя сложные и опасные технологические операции, выполняются с привлечением представителей органов военного управления, осуществляющих управление эксплуатацией ВВТ, в состав которых входят эти объекты, в том числе:

слив токсичных, агрессивных компонентов из емкостей (цистерн), их нейтрализация, чистка, внутренний осмотр, проведение гидравлических (пневматических) испытаний;

раскопка резервуаров, удаление гидроизоляции, их наружные и внутренние осмотры, гидравлические (пневматические) испытания;

демонтаж станций (агрегатов) сжатых, сжиженных и растворенных газов для технического освидетельствования встроенных в эти станции (агрегаты) сосудов (баллонов);

доставка макетов, грузов на испытательные площадки или к месту проведения статических и динамических испытаний установщиков, стыковочных машин, грузоподъемных кранов, лифтов, вышек и других подъемных сооружений.

Техническое освидетельствование объектов гостехнадзора целесообразно совмещать с проведением планового технического обслуживания и ремонта ВВТ. Потребность в техническом освидетельствовании объектов гостехнадзора планируется в перспективных, годовых и месячных планах эксплуатации ВВТ с учетом планов боевой подготовки.

Материалы технического освидетельствования прилагаются к паспорту (формуляру) объекта гостехнадзора. В случае, если объект гостехнадзора поступил в воинскую часть после ремонта с проведенным полным техническим освидетельствованием, то до ввода объекта гостехнадзора в эксплуатацию специалист по техническому освидетельствованию проводит проверку объекта гостехнадзора на функционирование механизмов, оборудования и приборов безопасности и записывает результаты контрольной проверки в паспорт (формуляр) объекта гостехнадзора.

Объекты гостехнадзора, полученные из содержавшихся на хранении на арсеналах, базах, складах в неприкосновенном запасе, до ввода в эксплуатацию подлежат внеочередному техническому освидетельствованию.

Записи о результатах технического освидетельствования объекта гостехнадзора, возможности его дальнейшей эксплуатации с разрешенными техническими характеристиками и параметрами работы, сроках очередного технического освидетельствования, выявленных дефектах и нарушениях технических требований производятся в паспорте (формуляре) объекта гостехнадзора должностным лицом, проводившим техническое освидетельствование.

Продление сроков службы объектов гостехнадзора, выслуживших назначенные сроки, осуществляется в установленном порядке. Отчетные материалы о проведенных при этом работах (заключение, экспертиза) регистрируются в территориальном отделе в порядке, предусмотренном в разделе III настоящей Инструкции. Дальнейшие технические освидетельствования объекта гостехнадзора проводятся в объеме и с периодичностью, указанными в этих отчетных материалах.

V. Организация безопасной эксплуатации объектов гостехнадзора

                Командиры воинских частей обеспечивают содержание объектов гостехнадзора в исправном состоянии и безопасные условия работы обслуживающего персонала путем организации безопасной эксплуатации, технического обслуживания, технических освидетельствований, осмотров и ремонтов объектов гостехнадзора.

Командир воинской части своим приказом:

назначает:

аттестационную комиссию по проверке знаний технических требований при эксплуатации объектов гостехнадзора (далее – аттестационная комиссия) воинской части;

лицо, ответственное по надзору, и закрепляет за ним конкретные объекты гостехнадзора;

лиц, ответственных за эксплуатацию, и закрепляет за ними конкретные объекты гостехнадзора;

руководителей работ на грузоподъемных кранах из числа
командиров и начальников подразделений и их заместителей на каждом участке работ и закрепляет за ними конкретные объекты гостехнадзора;

необходимое количество обслуживающего персонала на каждый конкретный объект гостехнадзора, детализировав порядок обучения, проверки знаний и допуска к самостоятельной работе;

специалистов по техническому освидетельствованию в каждом подразделении (службе), имеющем объекты гостехнадзора, с указанием конкретных объектов гостехнадзора, которые эти специалисты освидетельствуют, средств технического освидетельствования и подразделений, за которыми эти средства закреплены;

утверждает календарный план-график технических освидетельствований объектов гостехнадзора на предстоящий год;

определяет требования к организации технического обслуживания и освидетельствования объектов гостехнадзора в соответствии с периодичностью, нормами и технологией, указанными в эксплуатационной документации.

Назначение аттестационной комиссии воинской части, лица, ответственного по надзору, лиц, ответственных за эксплуатацию, руководителей работ на грузоподъемных кранах и специалистов по техническому освидетельствованию производится после проверки знаний технических требований.

Проверка знаний технических требований:

председателя и членов аттестационной комиссии воинской части и лица, ответственного по надзору, осуществляется один раз в три года аттестационной комиссией территориального отдела по месту его дислокации;

лиц, ответственных за эксплуатацию, руководителей работ на грузоподъемных кранах и специалистов по техническому освидетельствованию осуществляется аттестационной комиссией воинской части с участием уполномоченного представителя органов гостехнадзора не реже одного раза в два года.

По итогам проверки составляется протокол проверки знаний технических требований (далее – протокол) в двух экземплярах. Один экземпляр протокола направляется в территориальный отдел, второй экземпляр хранится в воинской части.

Лицо, ответственное по надзору, назначается из числа должностных лиц управления воинской части, по своим должностным обязанностям не отвечающих за исправное состояние и безопасную эксплуатацию объектов гостехнадзора. На время отпуска, командировки или болезни его обязанности возлагаются на другое должностное лицо, отвечающее требованиям, предъявляемым к лицу, ответственному по надзору.

Лицо, ответственное по надзору:

ведет журнал учета объектов гостехнадзора воинской части (приложение № 2 к настоящей Инструкции);

ведет учет и планирование технических освидетельствований объектов гостехнадзора;

проводит проверки выполнения технических требований при эксплуатации объектов гостехнадзора;

выявляет опасные факторы на боевых постах (рабочих местах), связанные с эксплуатацией объектов гостехнадзора;

разрабатывает проект приказа командира воинской части об организации безопасной эксплуатации объектов гостехнадзора и контролирует выполнение этого приказа;

разрабатывает календарный план-график технических освидетельствований объектов гостехнадзора на предстоящий год;

организует в установленном порядке работу по подготовке и проведению экспертизы объектов гостехнадзора специализированной организацией;

участвует в проведении расследований аварий и несчастных случаев на объектах гостехнадзора;

руководит работой специалистов по техническому освидетельствованию;

организует проверку знаний обслуживающего персонала;

представляет командиру воинской части предложения об устранении нарушений технических требований;

приостанавливает работы, которые осуществляются с нарушениями, создающими угрозу жизни и здоровью людям, или могут привести к аварии, причинению вреда имуществу воинской части и третьим лицам;

приостанавливает работу лиц, не имеющих соответствующей квалификации, не прошедших аттестацию.

Лица, ответственные за эксплуатацию, назначаются из числа должностных лиц, в непосредственном подчинении которых находится обслуживающий персонал. На время отпуска, командировки или болезни лица, ответственного за эксплуатацию, его обязанности возлагаются приказом на другое должностное лицо, отвечающее требованиям, предъявляемым к лицу, ответственному за эксплуатацию.

Лицо, ответственное за эксплуатацию, обеспечивает:

содержание объектов гостехнадзора в исправном состоянии путем проведения обслуживающим персоналом периодических осмотров и технического обслуживания в установленные эксплуатационной документацией сроки, правильное ведение журналов учета технического состояния (осмотров);

своевременное устранение выявленных неисправностей;

проведение плановых ремонтов объектов гостехнадзора;

выполнение обслуживающим персоналом требований эксплуатационной документации и мер безопасности;

своевременную подготовку объектов гостехнадзора к техническому освидетельствованию и поддержание средств технического освидетельствования в исправном состоянии;

выполнение установленного порядка допуска к проведению ремонтных работ на объектах гостехнадзора;

хранение паспортов (формуляров) и эксплуатационных документов объектов гостехнадзора;

выполнение предписаний органов гостехнадзора и специалистов по техническому освидетельствованию.

Программы подготовки обслуживающего персонала в учебных воинских частях и военных образовательных организациях высшего образования Министерства обороны согласовываются с Управлением гостехнадзора.

Обслуживающий персонал допускается к самостоятельной работе на объекте гостехнадзора приказом командира воинской части после проверки знаний аттестационной комиссией воинской части.

Проверка знаний осуществляется по перечню вопросов, согласованных с территориальным отделом. Материалы проверки знаний хранятся до очередной проверки знаний.

Повторная проверка знаний обслуживающего персонала проводится аттестационной комиссией воинской части:

периодически не реже одного раза в12 месяцев;

при переводе из одной воинской части в другую;

при переходе на другой тип объекта гостехнадзора;

при перерыве в работе более шести месяцев;

по предписанию уполномоченного представителя органа гостехнадзора.

При возникновении аварии и (или) несчастного случая, связанных с объектом гостехнадзора, владелец объекта гостехнадзора обязан немедленно уведомить территориальный отдел и обеспечить сохранность всей обстановки до прибытия уполномоченных представителей, если это не представляет опасности для жизни и здоровья людей. Территориальный отдел докладывает об аварии и (или) несчастном случае в Управление гостехнадзора. Расследование аварии и (или) несчастного случая осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

*Далее в тексте настоящей Инструкции, если не оговорено особо, для краткости будут именоваться: Министерство обороны Российской Федерации – Министерством обороны; департаменты, главные управления, управления, иные подразделения, входящие в структуру Министерства обороны Российской Федерации, видов и родов войск Вооруженных Сил Российской Федерации, военных округов (оперативно-стратегических
командований), – органами военного управления; соединения, воинские части и организации Вооруженных Сил Российской Федерации – воинскими частями; управление (государственного технического надзора) Главного управления контрольной и надзорной деятельности Министерства обороны Российской Федерации – Управлением гостехнадзора; отделы государственного технического надзора (территориальные) – территориальными отделами; Управление  гостехнадзора и территориальные отделы – органами гостехнадзора; вооружение и военная техника – ВВТ.

Приложение № 1 к Инструкции   ТИПОВЫЕ ВИДЫ объектов гостехнадзора